國(guó)務院辦公廳關于(yú)印發降低社會保險費率綜合方案的(de)通知

國(guó)辦發〔2019〕13号

各省、自治區、直轄市人(rén)民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：

《降低社會保險費率綜合方案》已經國(guó)務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

降低社會保險費率，是(shì)減輕企業負擔、優化營商環境、完善社會保險制度的(de)重要(yào / yāo)舉措。各地(dì / de)區各有關部門要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩步推進社會保險費征收體制改革，密切協調配合，抓好工作落實，确保企業特别是(shì)小微企業社會保險繳費負擔有實質性下降，确保職工各項社會保險待遇不(bù)受影響、按時(shí)足額支付。

國(guó)務院辦公廳

2019年4月1日

（此件公開發布）

降低社會保險費率綜合方案

爲(wéi / wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，降低社會保險（以(yǐ)下簡稱社保）費率，完善社保制度，穩步推進社保費征收體制改革，制定本方案。

一(yī / yì ／yí)、降低養老保險單位繳費比例

自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險（包括企業和(hé / huò)機關事業單位基本養老保險，以(yǐ)下簡稱養老保險）單位繳費比例。各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團（以(yǐ)下統稱省）養老保險單位繳費比例高于(yú)16%的(de)，可降至16%；目前低于(yú)16%的(de)，要(yào / yāo)研究提出(chū)過渡辦法。各省具體調整或過渡方案于(yú)2019年4月15日前報人(rén)力資源社會保障部、财政部備案。

二、繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率

自2019年5月1日起，實施失業保險總費率1%的(de)省，延長階段性降低失業保險費率的(de)期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的(de)期限至2020年4月30日，工傷保險基金累計結餘可支付月數在(zài)18至23個(gè)月的(de)統籌地(dì / de)區可以(yǐ)現行費率爲(wéi / wèi)基礎下調20%，累計結餘可支付月數在(zài)24個(gè)月以(yǐ)上(shàng)的(de)統籌地(dì / de)區可以(yǐ)現行費率爲(wéi / wèi)基礎下調50%。

三、調整社保繳費基數政策

調整就(jiù)業人(rén)員平均工資計算口徑。各省應以(yǐ)本省城鎮非私營單位就(jiù)業人(rén)員平均工資和(hé / huò)城鎮私營單位就(jiù)業人(rén)員平均工資加權計算的(de)全口徑城鎮單位就(jiù)業人(rén)員平均工資，核定社保個(gè)人(rén)繳費基數上(shàng)下限，合理降低部分參保人(rén)員和(hé / huò)企業的(de)社保繳費基數。調整就(jiù)業人(rén)員平均工資計算口徑後，各省要(yào / yāo)制定基本養老金計發辦法的(de)過渡措施，确保退休人(rén)員待遇水平平穩銜接。

完善個(gè)體工商戶和(hé / huò)靈活就(jiù)業人(rén)員繳費基數政策。個(gè)體工商戶和(hé / huò)靈活就(jiù)業人(rén)員參加企業職工基本養老保險，可以(yǐ)在(zài)本省全口徑城鎮單位就(jiù)業人(rén)員平均工資的(de)60%至300%之(zhī)間選擇适當的(de)繳費基數。

四、加快推進養老保險省級統籌

各省要(yào / yāo)結合降低養老保險單位繳費比例、調整社保繳費基數政策等措施，加快推進企業職工基本養老保險省級統籌，逐步統一(yī / yì ／yí)養老保險參保繳費、單位及個(gè)人(rén)繳費基數核定辦法等政策，2020年底前實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支。

五、提高養老保險基金中央調劑比例

加大(dà)企業職工基本養老保險基金中央調劑力度，2019年基金中央調劑比例提高至3.5%，進一(yī / yì ／yí)步均衡各省之(zhī)間養老保險基金負擔，确保企業離退休人(rén)員基本養老金按時(shí)足額發放。

六、穩步推進社保費征收體制改革

企業職工基本養老保險和(hé / huò)企業職工其他(tā)險種繳費，原則上(shàng)暫按現行征收體制繼續征收，穩定繳費方式，“成熟一(yī / yì ／yí)省、移交一(yī / yì ／yí)省”；機關事業單位社保費和(hé / huò)城鄉居民社保費征管職責如期劃轉。人(rén)力資源社會保障、稅務、财政、醫保部門要(yào / yāo)抓緊推進信息共享平台建設等各項工作，切實加強信息共享，确保征收工作有序銜接。妥善處理好企業曆史欠費問題，在(zài)征收體制改革過程中不(bù)得自行對企業曆史欠費進行集中清繳，不(bù)得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的(de)做法，避免造成企業生産經營困難。同時(shí)，合理調整2019年社保基金收入預算。

七、建立工作協調機制

國(guó)務院建立工作協調機制，統籌協調降低社保費率和(hé / huò)社保費征收體制改革相關工作。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方政府要(yào / yāo)建立由政府負責人(rén)牽頭，人(rén)力資源社會保障、财政、稅務、醫保等部門參加的(de)工作協調機制，統籌協調降低社保費率以(yǐ)及征收體制改革過渡期間的(de)工作銜接，提出(chū)具體安排，确保各項工作順利進行。

八、認真做好組織落實工作

各地(dì / de)區各有關部門要(yào / yāo)加強領導，精心組織實施。人(rén)力資源社會保障部、财政部、稅務總局、國(guó)家醫保局要(yào / yāo)加強指導和(hé / huò)監督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到(dào)的(de)問題，确保各項政策措施落到(dào)實處。